ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
Обосновка
Българското общество става все по-поляризирано, което отслабва гражданския диалог и доверието в процеса на вземане на решения в обществото. Фрагментираната медийна среда допълнително отслабва гражданската ангажираност. Съществува ясна потребност от по-активно участие в обществените дебати и дискусии.
Силното и независимо гражданско общество е от ключово значение за демокрацията и управлението, а гражданите продължават да разчитат на НПО да представляват техните интереси, да се застъпват за техните права и да улесняват общественото участие в процеса на вземане на решения.
В този контекст схемата за безвъзмездна финансова помощ „Гражданско овластяване и ангажираност“ (още грантовата схема) се фокусира върху гражданската ангажираност на регионално ниво, като предоставя гъвкава рамка за организациите да разработват инструменти за участие, да засилват усилията за застъпничество и да увеличават участието на гражданите в местното управление. Разширяването на гражданската ангажираност извън големите градски центрове е в основата на тази инициатива. Грантовата схема дава предимство на проекти в региони с недостатъчно ниво на участие, като предоставя възможност местните гласове да бъдат чути в процесите на управление и политиките да отразяват специфичните нужди на различните общности.
Тази схема за безвъзмездна помощ има за цел да засили гражданската ангажираност и да овласти неправителствените организации и местните граждански инициативи във всички области на обществения живот, независимо от техния тематичен фокус на работа. Вместо да се обръща внимание на конкретни обществени проблеми, грантовата схема повишава капацитета на организациите да ангажират гражданите, да се застъпват за своите цели и да допринасят за прозрачно и приобщаващо управление. Тя подкрепя организации, работещи в различни области - включително социална справедливост, опазване на околната среда, образование, права на човека, икономическо развитие, както и управление - като им предоставя инструменти за мобилизиране на общностите, оказване на влияние върху политиките и засилване на демократичната отчетност.
В същността си схемата за безвъзмездна помощ „Гражданско овластяване и ангажираност“ приоритизира разширяването на гражданското участие и укрепването на способността на НПО да действат като посредници между гражданите и институциите. Чрез насърчаване на приобщаващото вземане на решения и стимулиране на институционалната отзивчивост, грантовата схема гарантира, че организациите могат ефективно да ангажират обществеността и да стимулират промените в съответните си тематични области, като същевременно колективно укрепват демократичната структура на България.
За да се постигне това, грантовата схема подкрепя организациите в разработването на инструменти за участие, в усъвършенстването на стратегиите за застъпничество и във възприемането на иновативни подходи за ангажиране на гражданите. Това включва използването на данни, анализи и цифрови технологии за подобряване на достъпа до информация, насърчаване на открития диалог и гарантиране, че публичното вземане на решения е приобщаващо, прозрачно и отговаря на нуждите на общността. Неправителствените организации се насърчават да възприемат адаптивни, основани на доказателства подходи, които дават възможност на гражданите да участват активно във формирането на политиките, които ги засягат.
Ангажирането на множество различни заинтересовани страни повишава ефективността и обхвата на гражданските инициативи. Грантовата схема насърчава НПО да си сътрудничат с местните власти, бизнеса, медиите и академичните институции за обмен на знания, изграждане на синергии и разширяване на достъпа до гражданите, без да се изисква официално партньорство в рамките на проекта. Тези взаимодействия спомагат за засилване на гражданското участие, подобряване на институционалната прозрачност и повишаване на обществената отчетност, особено на регионално равнище. Като насърчава диалога и съвместните действия между гражданското общество и публичните институции, грантовата схема подпомага развитието на устойчиви механизми за гражданско участие и приобщаващо управление.
Схемата за безвъзмездна помощ „Гражданско овластяване и ангажираност“ има за цел да насърчава приобщаващо, отворено за участие и представително вземане на решения и управление общество, особено в по-слабо развитите региони, като насърчава разбирателство в обществото, устойчиво развитие, достъп до правосъдие и ефективни и отговорни институции чрез партньорства с публичните институции, бизнес, академични среди и други, с фокус местно / регионално ниво. В съответствие със стратегическата цел на МГАП за насърчаване на гражданското участие в управлението и изработването на политики, грантовата схема има за цел:
• Да укрепи капацитета за представителство на неправителствените организации – да подобри способността на НПО да мобилизират поддръжници, да разширяват своя достъп до граждани и да гарантират, че различните гласове на гражданите са ефективно представени в процесите на вземане на решения.
• Да изгради капацитет за приобщаващо управление – да предостави на гражданите инструменти за участие в управлението, да насърчи диалога между институциите и обществеността и да укрепи механизмите за граждански контрол.
• Да изгради капацитет за междусекторно сътрудничество – да насърчи партньорствата между НПО, институциите, бизнеса, медиите и академичните среди за изработване на решения чрез съвместни подходи.
• Да укрепи достъпа до правосъдие и върховенството на закона – да осигури подкрепа за НПО в наблюдението на законодателни и регулаторни процедури, в застъпничеството за независимост на съдебната власт и в разработването на стратегически правни действия, които защитават пространството на гражданското общество и правата на гражданите.
• Да повиши институционалната отчетност и почтеност – да подкрепи инициативи, които подобряват прозрачността, борят се с корупцията и държат публичните институции отговорни чрез независим мониторинг и механизми за граждански контрол.
• Да улесни съвместните инициативи за местно развитие – да укрепи местното управление с участие на гражданите с цел насърчаване на създаване на решения от самите граждани, особено в регионите с недостатъчна гражданска ангажираност.
• Да повиши значението на зачитането, защитата и насърчаването на гражданското пространство – да засили усилията за гарантиране на основните свободи, за противодействие на ограниченията върху гражданското общество и за укрепване на демократичната рамка на България срещу външни и вътрешни заплахи.
• Да укрепи местната ангажираност и приобщаващото и независимо гражданско общество – да подкрепи развитието на устойчиви, независими граждански организации, които са неразделна част от своите общности и които осигуряват дългосрочна гражданска ангажираност и овластяване на местно ниво.
Допустими кандидати по настоящата процедура са български неправителствени организации, които искат да получат безвъзмездна финансова помощ. Партньорството не е задължително. Проектите могат да бъдат реализирани както самостоятелно, така и в партньорство с други организации. Приветстват се партньорства в рамките на България, както и сътрудничество с швейцарски организации, включително обмен на опит, консултации или тематичен принос. Участието на такива организации може да бъде формализирано чрез партньорски роли или на ниво заинтересовани страни. Независимо от формата, добавената стойност от подобно сътрудничество следва да бъде ясно обоснована. Този тип взаимодействие не е обвързан с автоматично присъждане на допълнителни точки, но ще бъде оценяван като част от цялостното качество и потенциал за въздействие на предложението.
Кандидатите трябва да отговарят на следните критерии за допустимост:
Правен статут на българските кандидати
• Юридически лица с нестопанска цел
Водещите кандидати трябва да са вписани в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на Агенцията по вписванията в България и да са регистрирани като юридически лица най-малко три години преди крайния срок на настоящата покана за подаване на проектни предложения. Въпреки това водещи организации с юридическа регистрация от по-малко от три години също могат да бъдат допустими в рамките на наличната квота за водещи организации* (вж. по-долу) и при наличните бюджетни ограничения за организации с по-малък опит на ниво общ бюджет на проект и бюджет на организация. При всички случаи всички организации трябва да са законно регистрирани поне една година преди крайния срок за подаване на проектни предложения по настоящата покана. Партньорите, ако има такива, трябва да са вписани в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на Агенцията по вписванията и да са учредени като юридически лица най-малко една година преди крайния срок за подаване на проектните предложения по настоящата покана. Българските кандидати /водещи организации и партньори трябва да попадат в една от следните две категории:
a) Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ),
b) читалища, регистрирани съгласно Закона за народните читалища (ЗНЧ).
* Квота за водещи организации, НПО, регистрирани преди по-малко от 3 години, но не-по малко от 1 година преди крайния срок на настоящата покана за подаване на проектни предложения - предвидена е специална квота от до 5 проекта, запазена за водещи организации, НПО, регистрирани преди по-малко от 3 години, но повече от 1 година преди крайния срок на поканата. Максималният размер на безвъзмездните средства за един проект, воден от подобни, по-малко опитни НПО, отпуснати в тази категория, е 100,000 лева.
• Независимост
Всеки български кандидат трябва да бъде независим от правителствени структури, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски компании. Ако такива субекти участват в управлението на дадена кандидатстваща организация, те могат заедно или поотделно да притежават само малцинствен дял от гласовете в Общото събрание и в Управителния съвет в сравнение с представителите на гражданското общество.
Политическите партии и социалните партньори, включително работодателски организации, браншови асоциации и синдикати, не могат да бъдат кандидати по настоящата грантова схема.
Правен статут на швейцарския/те партньор/и
• Юридически лица
Щвейцарските партньори трябва да бъдат неправителствени или публични организации, регистрирани в Швейцария най-малко една година преди крайния срок на настоящата покана за подаване на проектни предложения.
Асоциирани партньори
Асоциираните партньори не са кандидати (вижте определенията по-горе в Насоките). Асоциираните партньори имат право да участват в проекта, но не могат да получават средства по проекта. Асоциираните партньори могат да са юридически лица, регистрирани в България или Швейцария.
Съответствие с целите и очакваните резултати на процедурата
Проектите ще се считат за допустими, ако са в съответствие със стратегическите и специфичните цели и включват поне един от двата очаквани резултата, изброени в точки 3.2 и 3.3 от Насоките за кандидатстване.
Продължителност
Продължителността на даден проект е между 12 и 18 месеца. Всички проекти трябва да бъдат завършени до 31 декември 2028 г.
Грантовата схема „Гражданско овластяване и ангажираност“ има регионален обхват, като най-малко 70% от общата сума на финансирането ще бъде отпуснато на НПО, регистрирани и осъществяващи дейността си извън общините София, Пловдив и Варна.
Останалите до 30% от средствата могат да подкрепят проекти, при които водещите кандидати или партньори са регистрирани в тези три общини, при условие, че проектите допринасят значимо за целите на грантовата схема и демонстрират силна регионална насоченост чрез включване на партньори извън тези общини. Тъй като бюджетите на проектите варират, разпределението на средствата ще се следи в процеса на подбор и финансиране.
Грантовата схема ще проследява разпределението на отпуснатите суми, а не само броя на проектите, като гарантира, че общото финансиране съответства на регионалната квота.Ако е необходимо, по време на етапа на подбор могат да бъдат направени корекции, за да се поддържа необходимият баланс, като се даде приоритет на проекти извън трите общини, за да бъде постигната целта от 70%.
За да се гарантира спазването на поставените изисквания, от кандидатите ще бъде изискано да представят подробна разбивка на бюджет по партньори още на етапа на кандидатстване. За повече информация и разяснения се консултирайте с Насоките за кандидатстване.
Схемата за безвъзмездна помощ „Гражданско овластяване и ангажираност“ се фокусира върху дейности, подкрепящи ключови цели като укрепване на местните механизми за участие, изграждане на капацитет за приобщаващо и прозрачно управление, подобряване на достъпа до правосъдие и върховенство на закона, насърчаване на институционалната отчетност и приобщаване и насърчаване на инициативи за местно развитие и междусекторно сътрудничество.
Дейности за реакция при кризи може да бъдат финансирани, ако получателите на безвъзмездни средства се сблъскат с неочаквани рискове или заплахи и ако по този повод се наложи да преразгледат част от дейностите си в координация с Програмния оператор. Грантовата схема няма конкретна тематична насоченост. Смисълът на тази грантова схема е да допринесе за отворено, приобщаващо вземане на решения и управление в по-слабо развитите региони, като се насърчават гражданската ангажираност и участие, толерантните и приобщаващи общества.
Грантовата схема допуска изпълнението на редица дейности, включително, но не само:
• Приобщаващо вземане на решения: усилия за укрепване на механизмите за участие на местно равнище и за повишаване на приобщаването в управлението.
• Застъпничество, основано на данни: стратегическо използване на данни, методи, аналитични инструменти и практики за застъпничество и влияние върху политики, основани на доказателства.
• Медийна грамотност и прозрачност: инициативи за повишаване на участието с цел подобряване качеството и прозрачността на медиите.
• Участие и добро управление: проекти, които насърчават участието на гражданите в процеса по вземане на решения и които популяризират практиките на добро управление.
• Гражданско образование: проекти, които насърчават гражданското образование и ангажираност.
• Достъп до правосъдие и институционална отчетност: проекти, насочени към подобряване на достъпа до правосъдие и осигуряване на институционална отчетност.
• Междусекторно сътрудничество: инициативи, които насърчават междусекторното сътрудничество за развитие на общностите.
• Насърчаване на иновациите: инициативи, които стимулират нови решения, предлагащи концептуални, процесни, продуктови или организационни промени за по-добро задоволяване на обществените нужди.
Целта на изброените по-горе дейности е да послужат като насоки с примерни действия, които могат да бъдат финансирани. Кандидатите може да предлагат и други, специфични за контекста дейности, които обаче следва да съответстват на целите на грантовата схема с фокус върху ключовите резултати и същевременно да отговарят на нуждите и предизвикателствата на целевите групи.
В допълнение към основните дейности проектът трябва да включва и следните задължителни работни пакети:
• Управление и координация;
• Комуникация, разпространение, популяризиране и осигуряване на видимост за проекта.
ЗА ПОВЕЧЕ ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ДОПУСТИМОСТТА НА ДЕЙНОСТИТЕ СЕ ОБЪРНЕТЕ КЪМ НАСОКИТЕ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ.
Индикативният бюджет на схемата за БФП „Гражданско овластяване и ангажираност“ е приблизително 6,400,000 лева. (при планирани 3,200,000 швейцарски франка):
• Индикативен размер на бюджета за един проект: 60,000 – 300,000 лева.
• Очакван брой финансирани проекти: 35-40
За да се гарантира финансова жизнеспособност и устойчивост, бюджетът (финансовите средства), поискан от всеки кандидат или партньор в рамките на проектите, не може да надвишава два пъти общия приход от стопанска и нестопанска дейност на съответния кандидат/водеща организация или партньор, който той е регистрирал през последните три години (за организации с период на регистрация между 1 и 3 години, това условие се отнася за съответния брой приключени години спрямо тяхната регистрация).
Предвижда се финансиране на максимум 5 проекта за кандидати, които са водеща организация, въпреки, че са регистрирани преди по-малко от три години, но по-дълго от 1 година. Максималният размер на финансовата подкрепа за един проект, в който водеща организация е НПО с регистрация между 1 и 3 години, към крайния срок на поканата за подаване на проектни предложения е 100,000 лева.
Когато в проектното предложение участва партньор НПО с по-малък опит, (тоест регистрирана преди по-малко от 3 години, но не по-малко от 1 година, към крайния срок на поканата за подаване на проектни предложения), то бюджетът на тази организация не може да надвишава 100,000 лева, независимо от приходите за периода.
Направляващият комитет на МГАП, с подкрепата на Програмния оператор, си запазва правото да коригира със съгласието на кандидата разпределението на бюджета на ниво проект и на ниво грантова схема - включително възможността да не разпредели всички налични средства по грантовата схема - въз основа на подадените бюджетни обосновки и съображения за ефективност и ефикасност на разходите. Окончателният бюджет на всеки от проектите ще бъде потвърден и одобрен по време на етапа на сключване на Споразумението за безвъзмездна финансова помощ.
Схемата за безвъзмездна помощ „Гражданско овластяване и ангажираност“ е структурирана като покана за кандидатстване на един етап – кандидатите подават разработени цялостни проектни предложения, които се подлагат на оценка и подбор въз основа на набор от критерии за отпускане на безвъзмездни финансови средства.
Кандидатите подават разработени пълни проектни предложения, които преминават през административни проверка и проверка за допустимост, преди да бъдат оценени от оценителна комисия въз основа на набор от предварително определени критерии. Предложенията трябва да достигнат минимален праг от 60 точки, за да се класират за финансиране. Само най-високо оценените предложения ще получат препоръка да бъдат финансирани до изчерпване на отпуснатия бюджет по настоящата покана. След оценката Програмният оператор съставя оценителен доклад с пълен списък на предложенията и съответните резултати от оценката. Въз основа на тази оценка, Направляващият комитет (НК) на МГАП преглежда проектните предложения, като взема предвид резултатите от оценката и препоръките на ПО, предложени от оценителите, както и стратегически съображения (напр. тематично и регионално покритие, постигане на резултатите на МГАП и др.), и одобрява проектните предложения, които да бъдат финансирани.
В рамките на този процес ще бъдат изготвени и одобрени четири списъка с проектни предложения: отхвърлени на етап административно съответствие и допустимост; отпаднали на етап оценка (под прага за финансиране от 60 точки); предложени за финансиране; и такива, които преминават прага за финансиране, но за които не достигат средства.
Кандидатите, чиито проектни предложения са отхвърлени на етап административно съответствие и допустимост, могат да подадат официално искане за преразглеждане , веднага след като бъдат уведомени за резултата от този етап.
На етап оценка на проектни предложения резултатът не може да бъде преразглеждан, освен при констатирани процедурни нарушения.
Всички кандидати, чиито проекти са избрани за финансиране, ще бъдат поканени да подпишат Споразумение за безвъзмездна финансова помощ. Програмният оператор ще оформи споразуменията с избраните организации, за да започне изпълнението на проектите им. По време на подготовката на споразумението може да се проведат уточняващи разговори за бюджет, обхват, индикатори и други, в резултат на препоръките на оценителите, НК, както и по други съображения. От кандидатите може да бъде поискана допълнителна информация. Съгласието с исканите изменения ще бъде предварително условие за подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства. Ако избраните кандидати не пристъпят към сключване на договор, ПО може да покани следващите по ред предложения от резервния списък, да започнат процеса на сключване на Споразумение за безвъзмездна помощ.
НАСОКИ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ
Можете да изтеглите документите за кандидатстване по-долу или от Раздел "Приложения" във Вашето проектопредложение в платформата за кандидатстване на МГАП:
1. Насоки за кандидатстване (с активен линк към платформата за кандидатстване)
2. Ръководство за работа с платформата за кандидатстване
4. Образец Б. Бюджет по проект (актуализиран)
5. Образец В1. Декларация на водещия кандидат
6. Образец В2. Декларация за партньори (български)
7. Образец В2. Декларация за швейцарски партньор
8. Образец Г. Заявление за партньорство за български партньори
9. Образец Г. Заявление за партньорство за швейцарски партньори
Процедура за решаване на спорове
Според Насоките за кандидатстване може да се включват и Писма за подкрепа от асоциирани партньори и заинтересовани страни. Те се подават в платформата в свободна форма (без образец).
РЕЗУЛТАТИ
Резултати от кандидатстването ще бъдат обявени на тази страница на Механизма.
ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ
В тази секция се публикуват често задавани въпроси за Грантова схема № 1 и мястото й в Механизма, включително и по отношение на Насоките за кандидатстване.
Въпрос: 3. Възможно ли е едно НПО, което кандидатства като водеща организация по своя проект, едновременно да бъде включено като партньор или подизпълнител в проектно предложение на друго НПО, което също кандидатства по същата схема за безвъзмездна финансова помощ?
Получен: 20.8.2025 г., 21:06
Отговор:
Да, допустимо е, стига участието й да отговаря на условията в Насоките за кандидатстване и в Правилата за условията и реда за определяне на изпълнители.
Въпрос: 1. Допустимо ли е кандидат по схемата за безвъзмездна финансова помощ „Гражданско овластяване и ангажираност“ да бъде обединение по ЗЗД от две или повече юридически лица с нестопанска цел? 2. Ако е допустимо, трябва ли обединението да е регистрирано в регистър БУЛСТАТ или може в договора да включим клауза за влизане в сила на под условие, че проектът бъде одобрен?
Получен: 20.8.2025 г., 21:06
Отговор:
Не, не е допустимо. Допустими кандидати/партньори са юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) или читалища, регистрирани съгласно Закона за народните читалища (ЗНЧ).
Въпрос: Молим на уебсайта и/или в рубрика "Въпроси и отговори" да се публикува линк към „Правилата за условията и реда за определяне на изпълнител от бенефициерите на безвъзмездна финансова помощ по МГАП“.
Получен: 18.8.2025 г., 18:46
Отговор:
Правилата за условията и реда за определяне на изпълнители ще бъдат публикувани от Програмния оператор и се прилага на етап договаряне/изпълнение. За етап кандидатстване не е необходимо да разполагате с документа: достатъчно е да опишете кои задачи ще възлагате на външни изпълнители (услуги и експертиза) и да ги планирате като категория Е: външни услуги, като спазите таван до 30% от всички преки разходи.
Въпрос: Насоките казват: „Предвижда се финансиране на максимум 5 проекта за кандидати, които са водеща организация, въпреки че са регистрирани преди по-малко от 3 години, но по-дълго от 1 година. Максималният размер на финансовата подкрепа за един проект, в който водеща организация е НПО с регистрация между 1 и 3 години, е 100,000 лева.“
Въпросът ни е: Ако организация е основана между 09.09.2022 г. и 09.09. 2024 г. и кандидатства самостоятелно, при одобрение тя следва ли да изпълнява проекта безвъзмездно?
Получен: 18.8.2025 г., 18:46
Отговор:
Както кандидатите, така и подадените проектни предложения по Грантова схема № 1 следва да отговарят на критериите за допустимост.
В посочената във въпроса хипотеза би бил нарушен критерий 4. В предложението не се иска финансиране за всеки от кандидата/партньорите по-голямо от двойния размер на сумата от техните приходи за последните три години, който е част от Раздел IV. Критерии за допустимост на проектните предложения и дейности в Матрицата за проверка на административното съответствие и допустимостта на кандидатите и проектните предложения от Насоките за кандидатстване (стр. 31), което е основание за отхвърляне на проектното предложение.
Въпрос: В Насоките е записано: „Когато в проектното предложение участва партньор НПО с по-малък опит (регистрирана преди по-малко от 3 години, но не по-малко от 1 година към крайния срок), то бюджетът на тази организация не може да надвишава 100,000 лева, независимо от приходите за периода.“ Смятаме, че това противоречи на отговора на въпрос 92, тъй от него се разбира, че по-нова организация би могла да кандидатства за финансиране, и то в определен размер, само ако има приход за (поне) последната приключила финансова година. Това би било почти невъзможно за организация, основана във втората половина на 2024 година.
Отговорът на въпрос 13 е: „Бюджетът на всеки партньор не може да надвишава 2 пъти сумираните приходи от последните три приключили финансови години (или, ако организацията е по-нова, за периода от нейното създаване).“
Въпросът ни е: Отпускате ли финансиране на организации без приходи за финансовата 2024-та година, които са създадени през август 2024-та година? Ако да, до какъв размер?
Получен: 18.8.2025 г., 18:46
Отговор:
Както кандидатите, така и подадените проектни предложения по Грантова схема № 1 следва да отговарят на критериите за допустимост.
В посочената във въпроса хипотеза организации без приходи за финансовата 2024-та година, които са създадени през август 2024-та година, биха могли да участват в проект по схемата като партньори, но без да имат бюджет за своето участие, тъй като всеки един предвиден за тях бюджет би нарушил изискването, че бюджетът на всеки партньор не може да надвишава 2 пъти сумираните приходи от последните три приключили финансови години (или, ако организацията е по-нова, за периода от нейното създаване).
Въпрос: В приложение А1 за Раздел 6. Изпълнение, в т. 6.4. Екип на проекта описваме поименно членовете на екипа за управление и персонала на кандидата, който ще работи по изпълнението на дейностите в отделните работни пакети или само членовете на екипа за управление?
Получен: 15.8.2025 г., 12:08
Отговор:
В приложение А1 за Раздел 6. Изпълнение, в т. 6.4. Екип на проекта се попълва информация за екипа на проекта както по отношение на управлението, така и за другите предвидени функции. Предоставената в този раздел информация се използва при формирането на оценката в Раздел 3. Организационен капацитет от Матрицата за оценка на проектни предложения.
Въпрос: Ако целта ви е да подпомагате гражданския сектор, ограничението от 30% за външни услуги е доста неприятно, предвид, че повечето организации не са професионални. Доколкото разбрах, всички граждански договори (дори и със собствен персонал) влизат там, където има освен това и транспорт, логистика, печатни материали, сайтове и какво ли още не. Ние сме професионално НПО с достатъчно персонал, но ни е трудно се справим с тази бариера и сме на път да се откажем.
Получен: 12.8.2025 г., 12:43
Отговор:
Важно е да се отбележи, че лимитът от 30% важи само за „Външни услуги и експертиза“ (кат. Е). Материали и консумативи (кат. В), инвестиции/ оборудване (кат. Г) и дребни СМР (кат. Д) не се третират като външни услуги и не влизат в тези 30% (за Г и Д има отделен общ таван до 15% от общите разходи).
Гражданските договори със собствен персонал се отчитат като „Разходи за персонал“ (кат. А), а не като външни услуги (кат. Е). Основният критерий за разграничение на гражданските договори е естеството на задачата и връзката с оперативната структура на бенефициерите. Когато физическото лице е ангажирано с текущи дейности и има ролята на част от екипа (включително ако е вътрешен служител на организацията), разходът следва да се отнесе към категория А. Ако обаче задачата е конкретна, ограничена във времето и обособима като самостоятелна услуга или продукт, както и ако се извършва от лице, което не е част от проектния или административния екип на организацията, договорът (включително граждански) се класифицира като външна услуга – категория Е.
Схемата цели да подкрепя НПО така, че да развиват собствен капацитет — подкрепяме хора и организационен капацитет, а не аутсорсинг. Външните услуги са допустими за специфична експертиза, но в разумни граници.
Въпрос: 3. По отношение на т.нар. средни ставки за възнаграждения - ние ще наемаме хора по проекта на длъжности, които често се разминават с нашето щатно разписание. За тези длъжности може да се окаже, че нямаме средни ставки, защото не сме имали такива до сега. Но дори и да сме имали по някой проект, то е било преди години и те не са актуални. Същевременно ако наемем примерно щатния ни собствен психолог да води някакво обучение на възрастни за 3 дни, ние според указанията трябва да му плащаме сума около дневната ставка от основния му трудов договор при нас, което ми изглежда неадекватно - работата е различна, изисква повече подготовка и усилия. Посъветвайте ни как да бюджетираме, защото никой не иска проблеми с одитори.
Получен: 12.8.2025 г., 12:43
Отговор:
Програмният оператор приема кандидатът да има вътрешна методика за проектни роли, стъпила на пазарни ориентири, която да прилага последователно. Когато служител изпълнява различна проектна роля от щатната си, може да бъде заложена отделна, обоснована проектна ставка, стига да е разумна и да следва принципите за икономичност, ефективност и ефикасност.
Въпрос: 2. Ако една организация изпълнява повече от един проект по схемата, ще искате да се обединяват еднотипните външни услуги (каквато практика има при други оператори) от всички проекти и да се правят търгове, ако се надхвърли праг?
Получен: 12.8.2025 г., 12:43
Отговор:
Програмният оператор ще следи външното възлагане в рамките на всеки отделен проект, включително между партньори. Посочената от Вас хипотеза не попада в това условие, но бихме препоръчали обединяване с цел прозрачност и икономичност, когато това е възможно.
Въпрос: 1. В отговор на въпрос 43 пише, че предстои Програмният оператор да публикува условията и реда за определяне на изпълнители. Публикуван ли е документа?
Получен: 12.8.2025 г., 12:43
Отговор:
Условията и реда за определяне на изпълнители ще бъде публикуван от Програмния оператор и се прилага на етап договаряне/изпълнение. За етап кандидатстване не е необходимо да разполагате с него: достатъчно е да опишете кои задачи ще възлагате на външни изпълнители (услуги и експертиза) и да ги планирате като категория Е: външни услуги, като спазите таван до 30% от всички преки разходи.
Въпрос: В РП1 в позиция А - разходи за персонал изписваме позициите на хора, които ще бъдат ангажирани с цялостното управление на проектните дейности. Там изписваме и месечното им възнаграждение. В следващите РП, които са конкретни дейности за определен период от време трябва ли в позиция А да изписваме отново разходи за персонал? Назначеният персонал за управление ще отговоря за всички дейности по време на проекта.
Получен: 12.8.2025 г., 11:32
Отговор:
Ако дадено лице е включено в РП Управление, но координира и изпълнява дейности по същество в други работни пакети, то трябва да бъде планирано като персонал (позиция А) и в съответните работни пакети, с пропорционално разпределение на времето и възнаграждението по пакети спрямо неговата ангажираност (без двойно отчитане). Това следва принципа „разходът следва дейността“ и отговаря на изискването бюджетът да е по работен пакет и по партньор, а персоналните разходи да се обосновават с графици/функции.
Пример: ръководител проект е зает общо 8 човекомесеца за 12 месечен проект – 5 ч.м. в РП1 „Управление“ (планиране, мониторинг, отчетност) и 3 ч.м. в РП2 (координация на местни срещи, методическа подкрепа, др.). В бюджета лицето е в категория А - разходи за персонал и в двата работни пакета.
Въпрос: 5. Възможно ли е на етап изпълнение на проекта разходите на всеки от партньорите да се финансират от самия него (а не конкретно от бенефициента) до момента на възстановяването им от програмния оператор?
Получен: 10.8.2025 г., 10:02
Отговор:
Да. Партньорите (като бенефициери) могат да предфинансират собствените си разходи. Плащанията от Програмния оператор постъпват по СБФП към водещия бенефициер, а разплащането към партньорите би трябвало да се урежда в партньорско споразумение между водещата организация и всички партньори, в което ясно се определят ролите, отговорностите, разпределението на бюджета, механизмите за вътрешна координация, финансови потоци, отчетност и разрешаване на спорове.
Въпрос: 4. Партньорът ни - читалище - има повече от 50% членове на УС - представители на общината (3-ма представители на общината и 2-ма от гражданската квота). Читалището счита ли се за независимо от публичната власт, след като само един от тези представители на местната власт участва в управленската структура на общината, а останалите двама са редови служители на общината, назначени на трудов договор.
Получен: 10.8.2025 г., 10:02
Отговор:
Критерият за независимост в 4.5.1. в условията за допустимост на кандидатите в Насоките за Кандидатстване на схема за БФП “Гражданско овластяване и ангажиране” изисква българските кандидати да бъде независим от правителствени структури, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски компании, като ако подобни субекти участват в управлението на дадена кандидатстваща организация, те могат заедно или поотделно да притежават само малцинствен дял (по-малко от 50%) от гласовете в Общото събрание и в Управителния съвет в сравнение с представителите на гражданското общество. Ако служителите на общината са в лично качество, вземат решения лично и без възлагане от общината (кмет, общински съвет или друго лица, което може да им възлага) съответното лице не следва да се счита за представител на местната власт и да важи ограничението. При проверката за допустимост от страна на Програмния оператор съответно ще трябва да представите конкретното решение за избор на тези лица, за да се провери в какво качество са избрани.
Въпрос: 3. Ако асоциираният партньор е регистриран на терирорията на гр, София, тогава проектът попада ли към квотата от 30% за разпределение на общия бюджет по процедурата?
Получен: 10.8.2025 г., 10:02
Отговор:
Не. Квотата „до 30%“ се прилага само когато водещият кандидат или (финансиран) партньор-бенефициер е регистриран в общините Столична, Пловдив или Варна. Асоциираните партньори не получават средства по тази схема и не влияят на това условие.
Въпрос: 2. Към коя дата се проверява териториалната регистрация на партньора? Към дата на обявяване на процедурата или към датата на подаване на проектното предложение?
Получен: 10.8.2025 г., 10:02
Отговор:
Териториалната регистрация е критерий за допустимост и се определя към датата на подаване на проектното предложение. Тя се проверява на етап „административна проверка и допустимост“, а на етап договаряне може да се изиска повторно удостоверяване; при констатирано несъответствие кандидатът/партньорът се отстранява.
Въпрос: 1. Към коя дата се проверява независимостта на партньора? Към дата на обявяване на процедурата или към датата на подаване на проектното предложение?
Получен: 10.8.2025 г., 10:02
Отговор:
Независимостта е критерий за допустимост и се определя към датата на подаване на проектното предложение. Тя се проверява на етап „административна проверка и допустимост“, а на етап договаряне може да се изиска повторно удостоверяване; при констатирано несъответствие кандидатът/партньорът се отстранява.
Въпрос: в анкетата за проверка на допустимост към електронния формуляр за проектно предложение по Схема за Безвъзмездна финансова помощ „Гражданско овластяване и ангажираност“ на Швейцарско-българския Механизъм за гражданско ангажиране и прозрачност (МГАП)е записан следният критерий:
„Вашата организация, както и тази на българските партньори (ако има такива), са независими от правителство, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски организации.“
Ние сме българска фондация, вписана в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, която е учредена в обществена полза в България от германско дружество с ограничена отговорност (GmbH). Върховен колективен орган на управление на фондацията е СЪВЕТЪТ НА ФОНДАЦИЯТА. Управителен орган на фондацията е ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯТ ДИРЕКТОР. СЪВЕТЪТ НА ФОНДАЦИЯТА включва четири лица и се състои от учредителя по право и физически лица, избрани от СЪВЕТА НА ФОНДАЦИЯТА. Учредителят се представлява от законния си представител или от упълномощено от него в писмена форма лице. Съгласно учредителния акт Учредителят няма решаващ глас при вземането на решения по, каквито и да е, въпроси в и по този начин тя не е зависима от него. Можем ли да считаме, че при тези обстоятелства отговаряме на горния критерий и сме допустим кандидат?
Получен: 8.8.2025 г., 10:23
Отговор:
Програмният оператор не може да дава обвързваща преценка за допустимостта на конкретна организация извън формалната проверка по процедурата. Окончателната допустимост се установява при административната проверка по Насоките.
Допустими кандидати са български НПО (ЗЮЛНЦ) и читалища, като всички български кандидати и партньори (без асоциираните) трябва да са независими от правителство/публични власти, политически партии, религиозни организации и търговски компании. Ако такива субекти участват в управлението, те трябва да имат само малцинствен дял от гласовете във върховния (общо събрание, настоятелство, съвет или друго) и управителния орган спрямо представителите на гражданското общество. Ако уставът и реалната практика гарантират, че търговското дружество и други посочени недопустими субекти колективно са с малцинство както във върховния, така и в управителния орган, то по принцип това би покрило критерия за независимост.
Въпрос: 4. Допустим ли е разход за награди на участници в състезание, допълващо основните дейности (работни пакети) по проекта?
Получен: 7.8.2025 г., 17:30
Отговор:
Награди за участници в състезание са допустими, стига да не са парични (напр. предметни или ваучери, които не подлежат на осребряване), ако са предвидени в съответния работен пакет, пряко свързани с целите и включени в бюджета, при спазване на общите правила за допустимост и икономичност.
Въпрос: 3. Моля да уточните кой код от ОПР (във формат към НСИ) отразява общия приход от стопанска и нестопанска дейност на кандидата/партньора.
Получен: 7.8.2025 г., 17:30
Отговор:
Приложимият общ приход (във формат за Годишен отчет за дейността на предприятията с нестопанска цел към НСИ) се формира, както следва:
- В ОПР за нестопанска дейност се събират „Приходи от дейността“ (66500) и „Финансови приходи“ (66600);
- В ОПР за стопанска дейност се взема „Общо приходи“ (18000).
За целите на правилото общият приход е равен на сбора на кодове 66500, 66600 и 18000 (ако и трите реда са приложими).
Въпрос: 2. При участие на община в България като асоцииран партньор по проекта, нужно ли е Решение на общински съвет за участие за кандидатстване по схемата?
Получен: 7.8.2025 г., 17:30
Отговор:
По схемата не се изисква решение на общински съвет. На етап кандидатстване е достатъчно писмо за подкрепа от асоциирания партньор, подписано от упълномощен представител на организацията/ общината. Ако вътрешните правила на конкретната община изискват решение на ОС за писмо за подкрепа, то следва да се спази тази процедура.
Въпрос: 1. Възможно ли е партньор по проекта (усвояващ финансов ресурс) да бъде община в България?
Получен: 7.8.2025 г., 17:30
Отговор:
Общините не могат да са бенефициери/партньори с финансиране (бенефициерите трябва да са независими от публични власти). Общините могат да участват само като асоциирани партньори без финансиране (напр. с писмо за подкрепа, съвместни дейности), но не могат да получават средства като бенефициери по тази схема.
Ако са нужни конкретни услуги (напр. наем на зала), те могат да се покриват като разход към външен доставчик по правилата за възлагане, но това не би било партньорско финансиране за общината.
Въпрос: Нашата организация е регистрирана през 2024 и няма регистрирана дейност през 2024 година. За 2025 година имаме дейност с приходи в размер от 99 000 лева. С какъв бюджет можем да кандидатстваме като партньор в проектно предложение?
Получен: 7.8.2025 г., 16:42
Отговор:
За да може организация да получи финансиране в рамките на тази грантова схема, ще трябва да докаже приходи от приключили финансови години, съответстващи на исканата сума. В случай че организацията няма приходи за приложимите приключили финансови години, то тя може да бъде партньор, но няма право да получава безвъзмездна помощ по тази схема.
В такива случаи дадена организация може да участва в проекта чрез предоставяне на експертиза и услуги като изпълнител, при спазване на приложимите тавани за тази категория разходи, определени в Насоките за кандидатстване.
Въпрос: 3. В контекста на горния въпрос по т.2, и предвид факта, че разстоянието от който и да е град в Швейцария до който и да е град в България надвишава ограничението за 700 км в двете посоки, зададено в Насоките за кандидатстване, означава ли, че при наличие на швейцарски партньор, това ограничение няма да бъде прилагано? Защото прилагането му реално означава, че връзката и съвместната работа с партньорите по проекта следва да се ограничи само до онлайн комуникация и обмен.
Получен: 6.8.2025 г., 14:12
Отговор:
Посоченото ограничение за двупосочно пътуване се отнася единствено до допустимостта на пътуване със самолет.
Въпрос: 2. При наличие на партньор - швейцарска организация, допустими ли са разходи за пътни и командировъчни от Швейцария до България и обратно, в рамките на осъществяването на основни дейности по проекта?
Получен: 6.8.2025 г., 14:12
Отговор:
Да, разходите за пътни и командировъчни са допустими при спазване на общите условия за допустимост на разходите и приложимите прагове и тавани на разходване на средства.
Въпрос: 1. Допустими ли са разходи за възнаграждения на швейцарски експерт, ако по проекта няма установено партньорство с швейцарска организация?
Получен: 6.8.2025 г., 14:12
Отговор:
Разходите за възнаграждения на швейцарски експерт са допустими при спазване на общите условия за допустимост на разходите и приложимите прагове и тавани на разходване на средства.
Въпрос: Благодаря за отговора - "Допустими кандидати са самостоятелни регистрирани в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел организации. Клоновете на чуждестранни юридически лица с нестопанска цел не са допустим кандидат по Грантова схема №1." От този отговор произлиза следващ въпрос - допустима ли е да бъде партньор на ЮЛНЦ организация регистрирана по ЗЮЛНЦ като клон на ЧЮЛНЦ?
Получен: 6.8.2025 г., 13:50
Отговор:
Клоновете на чуждестранни юридически лица с нестопанска цел не са допустим кандидат по Грантова схема №1. Според дадените в Насоките за кандидатстване дефиниции “кандидат” е обобщаващ термин както за водещи организации, така и за партньори, и, с изключение на асоциираните партньори, за партньорството като цяло (ако има сформирано такова). В този смисъл условията за допустимост на кандидатите се отнасят както за водещите организации, така и за партньорите, а партньорства следва да са сформирани единствено между организации, които са допустими поотделно.
Въпрос: Във връзка с покана ГРАЖДАНСКО ОВЛАСТЯВАНЕ И АНГАЖИРАНОСТ подготвяме проектно предложение с участието на Швейцарски партньор, въпросът ми е, къде трябва да въведем неговите данни в онлайн платформата, тъй като в раздел 2.Информация за партньори, когато натиснем бутона Добави партньор, излиза информация, която трябва да се попълни за български партньор, или в случая, няма значение, просто да попълним данни, които са релевантни за Швейцарската организация?
Получен: 6.8.2025 г., 11:53
Отговор:
В Раздел 2. “Информация за партньори” от онлайн формуляра за кандидатстване следва да попълните информацията за всички официални партньори както от България, така и от Швейцария.
Въпрос: Още един въпрос - допустимо ли е община да бъде партньор по проекта (не асоцииран)?
Получен: 6.8.2025 г., 08:18
Отговор:
Участието на община по проекта би било допустимо единствено като асоцииран партньор поради заложеното ограничение за независимост на българските кандидати от правителствени структури, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски компании (стр. 17 от Насоките за кандидатстване).
Въпрос: В насоките за кандидатстване е упоменато, че партньорство не е задължително. В същото време, във формуляра за кандидатстване е указано, че "Ако сте регистрирани в общините София, Пловдив и Варна имате поне един партньор в проекта, който е регистриран извън тези общини". Ние сме организация, която е регистрирана в София и нямаме партньор. Означава ли това, че сме недопустими?
Получен: 5.8.2025 г., 16:41
Отговор:
По отношение на допустимостта на кандидати, ако Вашата организация е регистрирана в София, тя не е автоматично недопустим кандидат. Въпреки че партньорствата не са задължителни, при кандидат с регистрация в Столична община, община Пловдив или община Варна се прилага специално изискване – проектът трябва да включва партньор, регистриран извън тези три града. Това условие е посочено в Раздел III “Регионално изискване” в Матрицата за проверка на административното съответствие и допустимостта на кандидатите и проектните предложения на стр. 30 от Насоките за кандидатстване.
Въпрос: Допустимо ли е служител в ТПО към асоцииран партньор да сключи граждански договор с друг партньор (евентуално водещ) по проекта?
Получен: 1.8.2025 г., 15:25
Отговор:
В Насоките за кандидатстване няма поставено ограничение, което да е приложимо за така зададения въпрос.
Въпрос: В таблица Б2 в Бюджета нанасяме разходите за ръководител, административ сътрудник и счетоводител, което автоматично се пренася в Б1, но най - долу, когато сумира всички разходи на ред 61 - Общо преки разходи на ред 62 ни дава 10% от тази сума и на ред 66 ни ги сумира. Защо след като сме ги включили в общия бюджет на проекта, ни ги калкулира още веднъж?
Получен: 1.8.2025 г., 15:25
Отговор:
Административните разходи са различни от разходите за възнаграждения. Административните разходи са част от непреките разходи по проекта и се начисляват автоматично като 10% от допустимите преки разходи, както е указано на стр. 23 от Насоките за кандидатстване.
Въпрос: Нашата фондация е с адрес на управление в гр. София, но има регистриран и вписан в Търговския регистър клон на територията на общ. Петрич, като регистрацията му е от преди малко повече от 1 година. Допустимо ли е кандидатстване по Грантова схема 1 с клона и ще се счита ли кандидатът за опериращ извън София в този случай? Проектът, с който ще кандидатстваме ще се осъществява на територията на общ. Петрич. В случай че бъдем допуснати до кандидатстване с клон, ще бъдат ли взети предвид опита, приходите и наличните ресурси и на централата на фондацията, тъй като тя оперира над 3 години и как следва да се формализира това обстоятелство на етап кандидатстване?
Получен: 31.07.2025, 9:25
Отговор:
Допустими кандидати са самостоятелни регистрирани в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел организации. Клоновете на организации с нестопанска цел не са допустим кандидат по грантовата схема.
Въпрос: Във връзка с подаване на проектни предложения по Грантова схема 1, допустимо ли е член на постоянния екип на водещата по проекта организация паралелно да участва и като ръководител на организация, която да бъде включена като асоцииран партньор в същата проектна дейност?
Получен: 30.07.2025, 14:42
Отговор:
В Насоките за кандидатстване няма поставено ограничение, което да е приложимо за така зададения въпрос.
Въпрос: В случай че проектът получи много добра оценка, но квотата за организации от големите градове вече е изчерпана, би ли бил финансиран проектът, при условие че дейностите се изпълняват изцяло извън големите градове (софийската организация има предимно експертна роля)?
Получен: 30.07.2025, 12:04
Отговор:
В посочения пример проектът няма да бъде финансиран, ако 30%-то финансиране е напълно разпределено към проекти, които са с по-висока оценка.
Въпрос: Ако водещата организация е от Стара Загора (извън 30%-вата квота за София, Пловдив и Варна), но в консорциума има партньор от София, означава ли това, че проектът автоматично попада под 30%-вата квота за организации от големите градове? С други думи, намалява ли това шансовете за одобрение на предложението поради участието на партньор от София?
Получен: 30.07.2025, 12:04
Отговор:
Наличието на водеща организация или партньор от Столична община, община Пловдив или община Варна би поставило проекта сред проектите, партньорите в които биха ползвали останалите до 30% от средствата по Грантова схема № 1 извън регионалната квота, както е указано в секция 4.5.2. Допустимост на проектите от Насоките за кандидатстване. Това не би трябвало да намалява шансовете за одобрение на предложението.
Въпрос: Допустим кандидат ли е по горепосочената грантова схема регистриран в България в Регистъра на ЮЛНЦ клон на ЧЮЛНЦ?
Получен: 29.07.2025, 17:51
Отговор:
Допустими кандидати са самостоятелни регистрирани в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел организации. Клоновете на чуждестранни юридически лица с нестопанска цел не са допустим кандидат по Грантова схема №1.
Въпрос: По какъв начин удостоверяваме общия оборот на организацията? С Годишни данъчни декларации или прилагаме формуляри от вече реализирани проекти?
Получен: 26.7.2025 г., 16:27
Отговор:
Общият оборот на организацията може да се докаже чрез Отчет за приходите и разходите за последните три години (или, ако организацията е по-нова, за периода от нейното създаване), както е указано на стр. 35 от Насоките за кандидатстване.
Въпрос: В т.1.15 - Портфолио от проекти на организацията - за организации, които са с регистрация над 3 години се посочват само проекти свързани с дейността по настоящото проектно предложение или всякакви изпълнявани проекти?
Получен: 26.7.2025 г., 16:27
Отговор:
За таблицата в т.1.15 следвайте указанията, които са дадени под самата таблица, а именно да предоставите “информация за един или повече проекти от последните 7 години, които доказват опит, свързан с дейностите на проектното предложение. Предоставете информация за: заглавие на проекта, източник на финансиране, тематична област, региони на изпълнение (NUTS2), период, стойност на безвъзмездното финансиране, размер на финансирането за организацията.”
Въпрос: Има ли някакви ограничения по отношение на допустимостта на Социалните партньори като кандидати по отворената процедура?
Получен: 24.7.2025 г., 10:35
Отговор:
Политическите партии и социалните партньори, включително работодателски организации, браншови асоциации и синдикати, не могат да бъдат кандидати по Грантова схема № 1 “Гражданско овластяване и ангажираност”, но могат да участват като асоциирани партньори без право на финансиране по проекта.
Въпрос: Във връзка с допустимостта на кандидатите по отворената в момента процедура- Грантова Схема 1, Гражданско овластяване и ангажираност, бихте ли уточнили дали има ограничения за формата на кандидатстващата Неправителствена организация, относно това дали е регистрирана в частна или обществена ползва?
Получен: 24.7.2025 г., 10:35
Отговор:
Няма ограничения по отношение на формата на регистрация (частна или обществена полза), стига организацията да отговаря кумулативно на условията за допустимост, указани в Насоките за кандидатстване (стр. 17), а именно:
- Да бъде юридическо лице с нестопанска цел, регистрирано по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) или читалище, регистрирано съгласно Закона за народните читалища (ЗНЧ);
- Да бъде регистрирана не по-малко от 1 година преди крайния срок на покана за подаване на проектни предложения по Грантова схема 1; и
- Да бъде независима от правителствени структури, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски компании.
Въпрос: Допустимо ли е водеща организация да бъде поделение на НПО, неюридическо лице, правна структурна единица на субект?
Получен: 24.7.2025 г., 9:30
Отговор:
Във въпроса липсват необходими детайли за напълно целенасочен отговор.
За да бъде допустима дадена българска организация, тя следва да бъде отговаря кумулативно на условията, заложени в Насоките за кандидатстване, а именно:
- Да бъде юридически лице с нестопанска цел, регистрирано по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) или читалище, регистрирано съгласно Закона за народните читалища (ЗНЧ);
- Да бъде регистрирана не по-малко от 1 година преди крайния срок на покана за подаване на проектни предложения по Грантова схема 1; и
- Да бъде независима от правителствени структури, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски компании.
За да бъде допустима дадена швейцарска организация, тя следва да бъде неправителствени или публични организации, регистрирани в Швейцария най-малко една година преди крайния срок за подаване на проектни предложения по Грантова схема 1.
Тези условия са указани в Насоките за кандидатстване, стр. 17.
Въпрос: 2. Допустимо ли е дейностите от два отделни работни пакета да се извършват успоредно в рамките на времетраенето на проекта?
Получен: 23.7.2025 г., 12:40
Отговор:
Да, допустимо е.
Въпрос: 1. Допустимо ли е едно и също физическо лице, което е ръководител на постоянния екип от страна на водещ партньор в един проект, да е координатор в друг проект, където представляваната от него организация е партньор, като се спазва трудовото законодателство?
Получен: 23.7.2025 г., 12:40
Отговор:
Да, допустимо е.
Въпрос: През последните 3 години имаме абща 3568,00 лв. в 3-та бюджета. Възможно ли е да участваме с проект и ако е възможно за каква сума?
Получен: 23.7.2025 г., 10:50
Отговор:
Програмният оператор не прави оценка на допустимост в рамките на рубриката “Въпроси и отговори”. Независимо дали организация кандидатства като водеща такава или като партньор, исканите безвъзмездни средства са функция от реализирания й оборот спрямо обявените референтни периоди.
Тоест съгласно Насоките за кандидатстване по Грантова схема № 1 „Гражданско овластяване и ангажираност“, допустимият размер на исканото финансиране е обвързан с финансовия капацитет на кандидатите, като се прилага следното основно правило:
Исканата сума на безвъзмездната финансова помощ не може да надвишава ДВА пъти сумирания оборот на организацията за последните три приключени финансови години.
Въпрос: През последните 3 години имаме следния бюджет:
2024: 3 568,00 лв.
2023: 0,00 лв.
2022: 0,00 лв.
Общо: 3568,00 лв.
Възможно ли е да кандидатстваме за финансиране?
Получен: 22.7.2025 г., 11:13
Отговор:
Програмният оператор не прави оценка на допустимост в рамките на рубриката “Въпроси и отговори”. Независимо дали организация кандидатства като водеща такава или като партньор, исканите безвъзмездни средства са функция от реализирания й оборот спрямо обявените референтни периоди.
Тоест съгласно Насоките за кандидатстване по Грантова схема № 1 „Гражданско овластяване и ангажираност“, допустимият размер на исканото финансиране е обвързан с финансовия капацитет на кандидатите, като се прилага следното основно правило:
Исканата сума на безвъзмездната финансова помощ не може да надвишава ДВА пъти сумирания оборот на организацията за последните три приключени финансови години.
Въпрос: По какъв начин удостоверяваме общия оборот на организацията? С Годишни данъчни декларации или прилагаме формуляри от вече реализирани проекти?
Получен: 21.7.2025 г., 12:44
Отговор:
Общият оборот на организацията може да се докаже чрез Отчет за приходите и разходите за последните три години (или, ако организацията е по-нова, за периода от нейното създаване), както е указано на стр. 35 от Насоките за кандидатстване.
Въпрос: В т.1.15 - Портфолио от проекти на организацията - за организации, които са с регистрация над 3 години се посочват само проекти свързани с дейността по настоящото проектно предложение или всякакви изпълнявани проекти?
Получен: 21.7.2025 г., 12:44
Отговор:
За таблицата в т.1.15 следвайте указанията, които са дадени под самата таблица, а именно да предоставите “информация за един или повече проекти от последните 7 години, които доказват опит, свързан с дейностите на проектното предложение. Предоставете информация за: заглавие на проекта, източник на финансиране, тематична област, региони на изпълнение (NUTS2), период, стойност на безвъзмездното финансиране, размер на финансирането за организацията.”
Въпрос: Във връзка с отворената покана за подаване на проектни предложения по Грантова схема 1, молим за Вашето разяснение коя дейност, свързана със стратегическите дела е допустима за финансиране - подготовката или процесуалното представителство?
Получен: 18.7.2025 г., 15:57
Отговор:
Разходите за разработване на стратегически правни действия могат да включват само разходи за изследвания, сравнителни анализи, изграждане на капацитет и подобни. Разходите за процесуално представителство и държавни такси не са допустим разход.
Въпрос: Възможно ли е да предоставите видеозапис от проведените обучения за кандидати по схемата?
Получен: 18.7.2025 г., 14:20
Отговор:
Програмният оператор няма да предоставя видеозапис на инфодните, проведени в страната, но през настоящата седмица ще предостави аудио запис на съдържанието на направените по време на инфодните презентации, които имат директно отношение към подаването на проектопредложения.
Въпрос: Нужни ли са оферти или маркетингово проучване при остойностяването на другите типове разходи [sec извън разходите за персонал] в проектобюджета?
Получен: 18.7.2025 г., 14:20
Отговор:
Въпреки че няма изрично изискване за представяне на оферти или маркетингово проучване, подробните описания, обосноваващи заложените типове разходи в проектобюджета, се разглеждат благоприятно, тъй като допринасят за реалистичността на самия бюджет.
Въпрос: Щом „Разходите за възнаграждения не трябва да надвишават значително средните ставки“, трябва ли да бъде представено маркетингово проучване относно средни ставки за вида труд?
Получен: 18.7.2025 г., 14:20
Отговор:
Обосновка на разходи за възнаграждения, основана на маркетингово проучване, би била допустима единствено за организации, които допреди подаването на проектното предложение по Грантова схема № 1 на МГАП не са изплащали възнаграждения на участниците в дейностите им (например са разчитали единствено на доброволен труд). Във всички останали случаи възнагражденията следва да се обосноват с обичайната практика и вътрешна политика на организацията за заплащане, подкрепени с налични договори, правила и отчетени плащания.
Въпрос: Щом “Разходите за редовен персонал, нает на постоянна или срочна основа (трудови или граждански договори), са допустими въз основа на отчетените работни графици и документираните функции и задачи, изпълнявани за проекта.”, нужно ли е разходите за персонал да са остойностени и представени в определен брой човекочасове в проектобюджета?
Получен: 18.7.2025 г., 14:20
Отговор:
Разходите за персонал от категория А. Разходи за персонал следва да са представени с достатъчно подробности, които позволяват да се направи заключение за реалистичността им. В зависимост от задачата и продължителността на работата може да използвате човекочасове, човекодни или човекомесеци. Независимо кой вариант изберете, мерната единица трябва да бъде ясно указана при попълването на бюджета.
Въпрос: Ако се наемат нови служители на сдружението във връзка с изпълнението на проект по програмата, те ще бъдат ли считани за вътрешни за екипа експерти вместо външни изпълнители и при какви условия?
Получен: 18.7.2025 г., 14:20
Отговор:
Наемането на нови експерти във връзка с изпълнението на проект по Грантова схема № 1 следва да бъде отнесено към съответния вид разход, който е по-подходящ от гледна точка на характера на задълженията, които имат, времето, за което са ангажирани в проекта, и вида на договора, който сте избрали да използвате за наемането им.
Основният критерий за разграничение е естеството на задачата и връзката ѝ с оперативната структура на проекта. Когато физическото лице е ангажирано с текущи дейности и има ролята на част от екипа (включително ако е вътрешен служител на организацията), разходът следва да се отнесе към категория А. Разходи за персонал. Ако обаче задачата е конкретна, ограничена във времето и обособима като самостоятелна услуга или продукт, както и ако се извършва от лице, което не е част от проектния или административния екип на организацията, договорът (включително граждански) се класифицира като външна услуга – категория Е. Разходи за външни услуги и експертиза.
Въпрос: Приемат ли се членовете на сдружение и на неговия УС за вътрешни за екипа експерти или такова определение е валидно само за служители на трудов или граждански договори?
Получен: 18.7.2025 г., 14:20
Отговор:
Членовете на сдружение и на неговия управителен съвет се приемат за вътрешен персонал за целите на Грантова схема № 1.
Въпрос: 3. Във връзка с ролите и задачите на членовете на екипа на проекта: допустимо ли е членовете на екипа за управление на проекта да бъдат ангажирани с изпълнение на дейности по останалите работни пакети?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Да, допустимо е.
Въпрос: 2. Във връзка с „Разходи за персонал“ на стр. 22 е посочено, че „Разходите за редовен персонал, нает на постоянна или срочна основа (трудови или граждански договори), са допустими въз основа на отчетените работни графици и документираните функции и задачи, изпълнявани за проекта.... Персоналът за управление на проекта може да включва ръководител на проекта, координатор, технически сътрудник и счетоводител.“. По-надолу в текста се казва, че „Разходите за работа, извършена от външни за екипа експерти по силата на споразумения за подизпълнение, следва да се класифицират като разходи за услуги, а не като разходи за персонал.“. Предвид тези текстове, моля, за следните уточнения:
2.3 Правилно ли разбираме, че граждански договори с физически лица, наети за изпълнение на конкретни задачи в рамките на проекта, напр. за извършване на проучвания, изследвания, анализи и т.н., може да бъдат наети на граждански договори, но попадат в бюджетната категория „Разходи за външни услуги и експертиза“ с ограничение до 30% от всички преки разходи?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Основният критерий за разграничение е естеството на задачата и връзката ѝ с оперативната структура на проекта. Когато физическото лице е ангажирано с текущи дейности и има ролята на част от екипа (включително ако е вътрешен служител на организацията), разходът следва да се отнесе към категория А. Разходи за персонал. Ако обаче задачата е конкретна, ограничена във времето и обособима като самостоятелна услуга или продукт, както и ако се извършва от лице, което не е част от проектния или административния екип на организацията, договорът (включително граждански) се класифицира като външна услуга – категория Е. Разходи за външни услуги и експертиза.
Въпрос: 2. Във връзка с „Разходи за персонал“ на стр. 22 е посочено, че „Разходите за редовен персонал, нает на постоянна или срочна основа (трудови или граждански договори), са допустими въз основа на отчетените работни графици и документираните функции и задачи, изпълнявани за проекта.... Персоналът за управление на проекта може да включва ръководител на проекта, координатор, технически сътрудник и счетоводител.“. По-надолу в текста се казва, че „Разходите за работа, извършена от външни за екипа експерти по силата на споразумения за подизпълнение, следва да се класифицират като разходи за услуги, а не като разходи за персонал.“. Предвид тези текстове, моля, за следните уточнения:
2.2. Допустимо ли е и какви други физически лица може да бъдат назначени като „редовен персонал“ на трудови договори към организацията извън категорията „Персонал за управление на проекта“?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Да, не само че е допустимо, но e и необходимо, при определени проекти, организацията да назначи и други физически лица като „редовен персонал“, извън персонала за управление на проекта. Това се отнася до позиции, свързани пряко с изпълнението на основните дейности по проекта. Назначаването им трябва да е обосновано спрямо нуждите на проекта.Пример за други позиции, които имат характер на редовен персонал за целите на проекта, са тематични експерти, експерти по комуникация.
Въпрос: 2. Във връзка с „Разходи за персонал“ на стр. 22 е посочено, че „Разходите за редовен персонал, нает на постоянна или срочна основа (трудови или граждански договори), са допустими въз основа на отчетените работни графици и документираните функции и задачи, изпълнявани за проекта.... Персоналът за управление на проекта може да включва ръководител на проекта, координатор, технически сътрудник и счетоводител.“. По-надолу в текста се казва, че „Разходите за работа, извършена от външни за екипа експерти по силата на споразумения за подизпълнение, следва да се класифицират като разходи за услуги, а не като разходи за персонал.“. Предвид тези текстове, моля, за следните уточнения:
2.1. Допустимо ли е експерти, включени в категорията „Персонал за управление на проекта“ (напр. ръководител на проекта, координатор, технически сътрудник и счетоводител) да бъдат назначени на граждански договори?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Да, допустимо е.
Въпрос: 2. Във връзка с „Разходи за персонал“ на стр. 22 е посочено, че „Разходите за редовен персонал, нает на постоянна или срочна основа (трудови или граждански договори), са допустими въз основа на отчетените работни графици и документираните функции и задачи, изпълнявани за проекта.... Персоналът за управление на проекта може да включва ръководител на проекта, координатор, технически сътрудник и счетоводител.“. По-надолу в текста се казва, че „Разходите за работа, извършена от външни за екипа експерти по силата на споразумения за подизпълнение, следва да се класифицират като разходи за услуги, а не като разходи за персонал.“. Предвид тези текстове, моля, за следните уточнения:
2.1. Допустимо ли е експерти, включени в категорията „Персонал за управление на проекта“ (напр. ръководител на проекта, координатор, технически сътрудник и счетоводител) да бъдат назначени на граждански договори?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Да, допустимо е.
Въпрос: 1. По отношение на „Разходи за персонал“ на стр. 22 от Насоките за кандидатстване е посочено, че „Допустимите разходи включват възнагражденията на персонала, нает пряко за целите на проекта, както и дължимите осигурителни вноски за сметка на работодателя. Разходите за възнаграждения не трябва да надвишават значително средните ставки, съответстващи на стандартната политика за възнаграждения на бенефициерите и трябва да отговарят на принципите за икономичност, ефективност и ефикасност.“
1.4. Моля, за уточнение какво се има предвид под „принципите за икономичност, ефективност и ефикасност“?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Принципите за икономичност, ефективност и ефикасност са приложими за всички видове разходи в рамките на проекта. Тоест разходите трябва да отговарят на пазарните нива (икономичност), да са съобразени с необходимите усилия и време за изпълнение на конкретните дейности (ефективност) и да водят до ясно измерими и обосновани резултати спрямо вложения ресурс (ефикасност). В контекста на възнагражденията се има предвид съобразяване както на стойността на възнаграждението, така и на времевия ресурс, който се планира за получаването му.
Въпрос: 1. По отношение на „Разходи за персонал“ на стр. 22 от Насоките за кандидатстване е посочено, че „Допустимите разходи включват възнагражденията на персонала, нает пряко за целите на проекта, както и дължимите осигурителни вноски за сметка на работодателя. Разходите за възнаграждения не трябва да надвишават значително средните ставки, съответстващи на стандартната политика за възнаграждения на бенефициерите и трябва да отговарят на принципите за икономичност, ефективност и ефикасност.“
1.3. Относно текста „Разходите за възнаграждения не трябва да надвишават значително средните ставки ...“ – моля, за уточнение какво означава „значително“ (над колко процента) и какво се има предвид под „средните ставки“ (напр. часови, дневни, месечни)?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Няма заложени конкретни параметри, тъй като това изискване е съотносимо към изпълнението и отчитането на проектите. Основно по отношение на въпроса е спазването на принципите за икономичност, поради което, ако има екстремни случаи при изпълнението, одиторите на проектите може да поискат доказателства за подобни практики, които ще разглеждат случай за случай.
Въпрос: 1. По отношение на „Разходи за персонал“ на стр. 22 от Насоките за кандидатстване е посочено, че „Допустимите разходи включват възнагражденията на персонала, нает пряко за целите на проекта, както и дължимите осигурителни вноски за сметка на работодателя. Разходите за възнаграждения не трябва да надвишават значително средните ставки, съответстващи на стандартната политика за възнаграждения на бенефициерите и трябва да отговарят на принципите за икономичност, ефективност и ефикасност.“
1.2. Допустимо ли е обосновката за определянето на разходите за възнаграждения в организацията ни да бъде на база на данните на НСИ за средната брутна месечна заплата на наетите лица по трудово и служебно правоотношение през 2025 г. по икономически дейности (Национално ниво), сектор „Професионални дейности и научни изследвания“ (код N), в който попада организацията ни? На сайта на НСИ (https://www.nsi.bg/statistical-data/179/570) са публикувани възнагражденията за първите 3 месеца на 2025 г. за всички сектори, вкл. сектор „Професионални дейности и научни изследвания“, който е приложим за нашата организация.
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
Подобна обосновка би била допустима единствено за организации, които допреди подаването на проектното предложение по Грантова схема № 1 на МГАП не са изплащали възнаграждения на участниците в дейностите им (например са разчитали единствено на доброволен труд). Във всички останали случаи възнагражденията следва да се обосноват с обичайната практика и вътрешна политика на организацията за заплащане, подкрепени с налични договори, правила и отчетени плащания. Данните от НСИ могат да се ползват само като допълнителна референтна стойност, но не и като основен аргумент.
Въпрос: 1. По отношение на „Разходи за персонал“ на стр. 22 от Насоките за кандидатстване е посочено, че „Допустимите разходи включват възнагражденията на персонала, нает пряко за целите на проекта, както и дължимите осигурителни вноски за сметка на работодателя. Разходите за възнаграждения не трябва да надвишават значително средните ставки, съответстващи на стандартната политика за възнаграждения на бенефициерите и трябва да отговарят на принципите за икономичност, ефективност и ефикасност.“
1.1. Тъй като в нашата организация персоналът се наема на проектен принцип и няма персонал, назначен на постоянни трудови договори, моля, за информация какво се приема за доказателство във връзка с определението „средните ставки, съответстващи на стандартната политика за възнаграждения на бенефициерите“?
Получен: 16.7.2025 г., 16:54
Отговор:
За целите на програмата възнаграждение е всяко заплащане за положен труд и/или свършена работа, независимо дали то е получено по повод изпълнението на трудов или на граждански договор. Ако бенефициерите нямат изрично разписана политика за възнаграждения, то за такава приемаме и обичайната им практика, която може да бъде доказана с предишни ангажименти. Напомняме, че разходите по проекта ще бъдат одитирани за всеки от проектите.
Въпрос: Бих искала да Ви попитам дали е задължително наличието на швейцарски партньор за да се кандидатства по грантовата схема?
Получен: 15.7.2025 г., 17:05
Отговор:
Партньорството като цяло, включително наличието на швейцарски партньор, не е задължително в рамките на Грантова схема “Гражданско овластяване и ангажираност”.
Въпрос: Ние сме НПО, регистрирано преди 1,5 години. Все още нямаме дейност и оборот. Допустими ли сме за финансиране като водеща организация или само с партньор, който има нужния оборот? В Насоките за кандидатстване е посочено: “Предвижда се финансиране на максимум 5 проекта за кандидати, които са водеща организация, въпреки, че са регистрирани преди по-малко от три години, но по-дълго от 1 година. Максималният размер на финансовата подкрепа за един проект, в който водеща организация е НПО с регистрация между 1 и 3 години, към крайния срок на поканата за подаване на проектни предложения е 100,000 лева”. Можем ли да кандидатстваме за тази квота?
Получен: 15.7.2025 г., 13:50
Отговор:
Програмният оператор не прави оценка на допустимост в рамките на рубриката “Въпроси и отговори”. Независимо дали организация кандидатства като водеща такава или като партньор, исканите безвъзмездни средства са функция от реализирания й оборот спрямо обявените референтни периоди.
Въпрос: Неправителствена организация с регистрация в София, регистрирана по ЗЮЛНЦ, с 15 годишен опит, ще кандидатства с проекто- предложение, като водеща организация с партньори НПОта от Сливен, Враца и още неуточнен на този етап партньор. Бихме искали да заложим дейности за изпълнение в гр. София, в рамките на кв. Факултета. Допустимо ли е да залагаме дейности, които ще се изпълняват в гр. София от водещата организация?
Получен: 11.7.2025 г., 17:56
Отговор:
Дейности, които се изпълняват в градовете София, Пловдив и Варна са допустими, но следва да се има предвид, че грантовата схема приоритизира гражданското участие извън трите общини, в които са тези градове. Проектите трябва да демонстрират, че допринасят значимо за целите на грантовата схема и демонстрират силна регионална насоченост чрез включване на партньори и дейности извън тези общини.
Въпрос: Ако проектното предложение включва обучение на екипа на една ГО (което се разглежда като организационно развитие), правилно ли разбирам, че тази дейност трябва да бъде описана като част от пакет Управление и координация?
Получен: 10.7.2025 г., 11:00
Отговор:
Ако обучението на екипа на ГО е пряко свързано с проекта, тогава може да бъде сложено в един от работните пакети. Ако обаче целта на обучението е цялостно организационно развитие, то тогава този разход попада в категория Ж2. Непреките разходи Ж2. Разходи за изграждане на организационен капацитет и развитие могат да бъдат до максимум 15% от общите допустими преки разходи по проекта на водещия кандидат (и партньорите, когато има такива) и следва да бъдат представени разход по разход в лист “Б3. Разходи капацитет (G2)” от образеца за Бюджет на проект и да бъдат аргументирани в т. 6.3 “Развитие на организационния капацитет” от Формуляр А1 - Раздел 6.
Въпрос: Ако организацията кандидат не е регистрирана в общините София, Пловдив или Варна, но част от дейностите по проекта ще се реализират на територията на една от тези общини или ще имат пряко въздействие върху техни граждани, следва ли проектът да се счита за попадащ в онези 30% от общия бюджет на програмата, които могат да бъдат насочени към дейности в София, Пловдив и Варна?
Получен: 10.7.2025 г., 11:00
Отговор:
За разлика от условията за кандидатстване по стратегическите проекти на Механизма за гражданска ангажираност и прозрачност, в Грантова схема “Гражданско овластяване и ангажираност” условието за регионален обхват с ограничение до 30% от бюджета на ниво схема се преценява единствено спрямо мястото на регистрация на кандидатстващите организации, а не спрямо мястото на изпълнение на дейностите или въздействието върху целевите групи. Тоест проект с дейности в София, Пловдив и Варна или с пряко въздействие върху техни граждани не би попаднал в бюджетното ограничение, но мястото на изпълнение на дейностите и въздействието върху целевите групи след това е обект на оценка по релевантност.
Въпрос: Интересувам се къде бихме могли да намерим информация за вече реализирани проекти по мярката. Такава информация е обявена за налична на сайта на програмата, но няма реален достъп до нея.
Получен: 9.7.2025 г., 12:07
Отговор:
Информация за проектите, финансирани чрез МГАП, ще бъде публикувана, когато проектите започнат да се изпълняват. Място за това е предвидено на уебсайта на Механизма.
Въпрос: Програмата ще бъде ли отворена за кандидатстване още веднъж до края на тази година (2025г.)?
Получен: 8.7.2025 г., 14:35
Отговор:
Грантова схема № 1 има планирана само една отворена покана за подаване на проектни предложения, която тече в момента през 2025 г. През 2026 г. ще бъде отворена за кандидатстване Грантова схема № 2, за която ще публикуваме детайли своевременно.
Въпрос: Възможно ли е партньор в кандидатурата ми за финансиране да е организация, която кандидатства със собствен проект по Стратегически проект №1?
Получен: 8.7.2025 г., 14:35
Отговор:
Организации може да участват като партньори в повече от един проект в рамките на Механизма, при условие че общият размер на финансирането, получено от една организация в рамките на Механизма, не надвишава 250,000 швейцарски франка (с еквивалент в български лева). Другото приложимо ограничение е, че една кандидатстваща организация може да участва като водеща организация само в един проект в рамките на целия Механизъм.
Въпрос: Има ли изискване за спазване на определена процедура при възлагането на разходите за външни услуги?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
Предстои Програмният оператор да публикува условията и реда за определяне на изпълнители.
Въпрос: При извършване на малки СМР следва ли да се представя КСС за предвидените дейности?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
Планирането на различните дейности и работни пакети по проекта следва да отразяват добрите практики в представянето на такъв тип дейности при кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ и ще бъде взето предвид при оценката на проектните предложения.
Въпрос: Допустимо ли е закупуването на работни компютри за персонала, нает по т.А, и ако да - това към коя бюджетна линия трябва да се отнесе – т.Г или т. Ж2?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
Преките разходи по проекта, включително категория Г. Инвестиционни разходи (дълготрайни материални и нематериални активи), следва да са пряко свързани с изпълнението на проекта и подчинени на постигането на целите на този проект. Непреките разходи от категория Ж2. Разходи за изграждане на организационен капацитет и развитие са предвидени за по-широките цели на организацията. Решение е на кандидата в коя категория да включи този разход, съобразявайки се със съответните ограничения за всяка от двете категории разходи.
Въпрос: Можете ли да поясните каква е разликата между т.Г – инвестиционни разходи, и описаната по аналогичен начин възможност в т.Ж2 за закупуване на ДМА и ДНА?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
Преките разходи по проекта, включително категория Г. Инвестиционни разходи (дълготрайни материални и нематериални активи), следва да са пряко свързани с изпълнението на проекта и подчинени на постигането на целите на този проект. Непреките разходи от категория Ж2. Разходи за изграждане на организационен капацитет и развитие са предвидени за по-широките цели на организацията.
Въпрос: Съгласно нашето разбиране на текста в Насоките, разходите по т. Ж2 могат да бъдат и по-малко от 15%, т.е. имаме право на преценка и те не са фиксирани както е при Ж1 - моля потвърдете. Тези разходи следва ли да се обосноват и ако да - къде? Обосновката трябва ли да съдържа детайли за отделните видове разходи, които възнамеряваме да направим в рамките на този бюджетен раздел, напр. 2 броя лап топ, и т.н.?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
Непреките разходи Ж2. Разходи за изграждане на организационен капацитет и развитие могат да бъдат и по-малко от 15% от общите допустими преки разходи по проекта на водещия кандидат (и партньорите, когато има такива) и следва да бъдат представени разход по разход в лист “Б3. Разходи капацитет (G2)” от образеца за Бюджет на проект и да бъдат аргументирани в т. 6.3 “Развитие на организационния капацитет” от Формуляр А1 - Раздел 6.
Въпрос: Разходите за А. Персонал за управление трябва ли изцяло да бъдат отразени в работен пакет Управление, или може / трябва да се разпределят и в останалите работните пакети, където служителите биха имали отговорности за изпълнение?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
Разходите за персонал за управление следва да се включат преимуществено в работния пакет Управление, когато те се отнасят до управлението. Ако едни и същи експерти участват и в дейности по същество, различни от управление, разходите за тях могат да бъдат отразени в останалите работни пакети.
Въпрос: Наемането на определения основен персонал съгласно указанията може да бъде на трудов или граждански договор. В тази връзка: Ако наемането на персонал на граждански договор се приема за външна услуга, как следва да се бюджетира този разход - към А. Персонал или към Е. Външни услуги?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
Класифицирането като външна услуга зависи не от типа договор, а от това, дали експертизата на членовете на екипа е постоянно налична за организацията. Решението дали разходът да бъде в категория А. Персонал или Е. Външни услуги зависи от отговора на този въпрос.
Въпрос: Наемането на определения основен персонал съгласно указанията може да бъде на трудов или граждански договор. В тази връзка: Ако един или повече членове на екипа бъдат наети на граждански договор, това тълкува ли се като външна услуга, съответно включва ли се в ограничението за 30% за външни услуги?
Получен: 7.7.2025 г., 14:05
Отговор:
За да могат да бъдат поставени в категория разходи А. Разходи за персонал, експертите, които бъдат определени за членове на екипа, следва да са част от редовния (постоянен) персонал на организацията. Механизмът на наемане като част от този персонал може да бъде чрез трудов или чрез граждански договор.
Въпрос: Бихме искали да попитаме дали е допустимо кандидатстване с проект, подаден от името на неформална мрежа, с петгодишен опит, състояща се от 11 неправителствени организации, всичките поотделно с опит над 3 години, работещи на национално ниво, от тях 3 са от София, другите са от Кюстендил, Ловеч, Сливен, Казанлък, Нови пазар, Търговище? Основната цел на коалицията, която се управлява от донорска Фондация чрез финансиране на отделните НПОта по проекти, е да се застъпва за системна промяна, за разработване на политики за пълноценна грижа за децата до 3г. възраст. Усилията й са насочени към осигуряване на политическа и обществена подкрепа за приемането на комплекс от мерки за намаляване на бедността и подобряване на достъпа до услуги за семействата в риск.
Мрежата е неформална, не е вписана в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на Агенцията по вписванията в България и не е регистрирана като юридическо лице.
Въпросите ми са:
1. Допустима ли е мрежата да кандидатства с проекто- предложение от нейно име?
2. Ако не е допустима, възможно ли е управляващата фондация да кандидатства с проекто предложние за нуждите на тази мрежа?
3. Възможно ли е някоя от 11те неправителствени организации от мрежата, които са регистрирани като юридически лица, да кандидатства с проекто- предложение от името на Мрежата и за нейните нужди?
4. Възможно ли е една водеща от 11те НПОта от мрежата да кандидатства с проекто- предложение в партньорство с другите 10 НПОта?
Получен: 27.6.2025 г., 16:37
Отговор:
Програмният оператор не прави оценка на допустимост в рамките на рубриката “Въпроси и отговори”. Всеки кандидат трябва да отговаря кумулативно на условията за допустимост на кандидатите, както са описани в секция 4.5.1 Допустимост на кандидатите от Насоките за кандидатстване, включително, но не само да бъде вписан в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на Агенцията по вписванията в България. По отношение на допустимостта на дейностите грантовата схема няма конкретна тематична насоченост, както е указано в секция 4.5.3 Допустимост на дейностите от Насоките за кандидатстване.
Въпрос: Бихме искали да попитаме дали Университетът [...] в Швейцария отговаря на Вашите изисквания за швейцарски партньор?
В чл. 1 от Закона за университета на кантона [...] пише „Университетът [...] е самостоятелна публичноправна институция на кантона със собствена правосубектност и право на самоуправление.“
Университетът [...] е самостоятелна публичноправна институция на кантона [...], Швейцария. Той притежава собствена правосубектност и право на самоуправление, което му позволява да управлява академичната, административната и финансовата си дейност независимо, в рамките на кантоналното и федералното законодателство. Той е юридическо лице по публичното право (öffentlich-rechtliche Anstalt). Финансиран е основно от кантона [...] и Швейцарската конфедерация.
Получен: 3.7.2025 г., 10:53
Отговор:
Програмният оператор не прави индивидуална оценка на допустимост в рамките на рубриката “Въпроси и отговори”. Всеки кандидат трябва да отговаря кумулативно на условията за допустимост на кандидатите, както са описани в секция 4.5.1 Допустимост на кандидатите от Насоките за кандидатстване. За швейцарски партньори единствените условия са да бъдат неправителствени или публични организации, регистрирани в Швейцария най-малко една година преди крайния срок на настоящата покана за подаване на проектни предложения.
Въпрос: [перифразиран] Възможно ли е да се направи изключение по критериите за допустимост на кандидатите?
Получен: 2.7.2025 г., 15:32
Отговор:
В рамките на Грантова схема “Гражданско овластяване и ангажираност” не се разглеждат искания за изключения от общите правила за допустимост на кандидатите, на проектите и на дейностите по проектите. Подобно преразглеждане би нарушило принципа на равнопоставеност между същите.
Въпрос: Съотношението 70/30% важи ли за разпределението на проектния бюджет между партньорите в консорциума?
Тоест, ако проектното предложение включва координатор от София и партньор от друга община (извън Пловдив и Варна), съществува ли изискването координаторът от София да получи до 30% от бюджета на проектното предложение?
Получен: 27.6.2025 г., 16:38
Отговор:
Посоченото съотношение на финансирането не се отнася за разпределението на бюджета между партньорите вътре в проектите.
Въпрос: Стр. 18 Грантовата схема „Гражданско овластяване и ангажираност“ има регионален обхват, като най-малко 70% от общата сума на финансирането ще бъде отпуснато на НПО, регистрирани и осъществяващи дейността си извън общините София, Пловдив и Варна… И „Грантовата схема ще проследява разпределението на отпуснатите суми, а не само броя на проектите, като гарантира, че общото финансиране съответства на регионалната квота.“
Правилно ли разбираме, че дори и партньорските организации да са от друг град, ако организация, регистрирана в София, Пловдив или Варна, е водеща или партньор, то тази проектна кандидатура ще може да кандидатства за част от 30% от общия размер на цялата грантова схема? Ако отговорът е „да“, би ли имало разлика, ако всички проектни дейности се извършват извън територията на София, Пловдив или Варна?
Получен: 27.6.2025 г., 16:38
Отговор:
Регионалното разпределение на финансирането важи, дори и да има само една организация от Столична община, община Пловдив и община Варна, независимо дали тя е водеща или партньорска организация и независимо къде се извършват дейностите.
Въпрос: Стр. 17 „Една кандидатстваща организация може да участва като водеща организация само в един проект в рамките на МГАП.“ Това означава, че може да бъде водеща в един проект и партньор в друг или пък партньор в два проекта (при условие, че полученото финансиране от организацията финансиране не надхвърля 250,000 франка)? Едни и същи ли са ограниченията за новоосновани и установени организации?
Получен: 27.6.2025 г., 16:38
Отговор:
Ограниченията за водеща организация и за 250 000 швейцарска франка са независими едни от други. Тези две изисквания важат за всички кандидатстващи организации в рамките на целия Механизъм.
Въпрос: Периодът на изпълнение на проекти не може ли да е по-дълъг от 18 месеца?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Периодът на изпълнение на проекти следва да бъде между 12 и 18 месеца, както е обявено в т. 4.5.2 Допустимост на проектите от Насоките за кандидатстване по Грантова схема № 1. Целеполагането и искания бюджет на проекта следва да са съобразени с тази продължителност на проектите.
Въпрос: Може ли асоциация на читалища да кандидатства?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Програмният оператор не прави оценка на допустимост в рамките на рубриката “Въпроси и отговори”. Всяка организация може да кандидатства по Грантова схема № 1, стига да отговаря кумулативно на условията за допустимост на кандидатите, приложими за нея.
Въпрос: Електронно ли се задават въпроси?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Въпроси по Грантова схема № 1 се задават единствено по електронен път на имейл адрес po@swisscetf.bg
Можете да задавате въпросите си не по-късно от 14 работни дни преди крайния срок за подаване на проектни предложения.
Въпрос: Критериите за оценка публикувани ли са?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Критериите за оценка са публикувани в т. 5.2.2 Оценка на проектните предложения от Насоките за кандидатстване по Грантова схема № 1.
Въпрос: Какъв е режимът на помощта?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Тази процедура не е обект на режима на държавните помощи.
Въпрос: В какъв срок ще се разглеждат отчетите?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Конкретните срокове на подаване, разглеждане и обявяване на резултатите ще бъдат включени в ръководство за изпълнение на проектите по Грантова схема № 1, което е в процес на изготвяне от страна на Програмния оператор и ще бъде обявено преди започване на изпълнението на проектите по схемата. Като ориентир се очаква периодът на разглеждане на отчетите да бъде около три месеца от датата на подаването им.
Въпрос: Одит предвижда ли се и кой го прави?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Окончателният финансов отчет за всички допустими разходи по проекта ще бъде сертифициран от независим одитор за достоверността и допустимостта на отчетените разходи. Независимият одитор е наета от Програмния оператор за проверка и одит на разходите по проекта.
Въпрос: В 15 % организационно развитие влиза ли СМР?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Разходите за дребни строително-ремонтни дейности и инвестиционните разходи са преки разходи и са ограничени до 15% от общо допустимите разходи по проекта (преки и непреки), докато разходите за изграждане на организационен капацитет са непреки разходи и са ограничени до 15% от всички преки разходи по проекта.
Въпрос: Какво е ограничението за бюджет за управление?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Няма формално ограничение за бюджет за управление с изключение на непреките административни разходи до 10% от общите допустими преки разходи по проекта на водещия кандидат. Въпреки това тежестта на разходите за управление и координация ще бъде оценявана спрямо разходите за останалите работни пакети и спрямо принципите на икономичност, ефективност и ефикасност.
Въпрос: Колко работни пакети трябва да има проект?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Проектите следва да имат не по-малко от три работни пакета - тематичен работен пакет, работен пакет за управление и координация и работен пакет за комуникация, разпространение, популяризиране и осигуряване на видимост за проекта.
Въпрос: Колко може да иска максимално дадена организация?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Исканото финансиране за всеки кандидат не може да бъде по-голямо от двойния размер на сумата от техните приходи за последните три приключени финансови години. Когато в проектното предложение участва неправителствена организация с по-малък опит, (тоест регистрирана преди по-малко от 3 години, но не по-малко от 1 година, към крайния срок на поканата за подаване на проектни предложения), то бюджетът на тази организация не може да надвишава 100,000 лева, независимо от приходите за периода, като това ограничение се отнася за общия размер на финансиране, което организацията може да получи в рамките на цялата схема, а не само по конкретен проект.
Въпрос: Допустимо ли е дружество, регистрирано преди 1 година?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Неправителствени организации могат да участват като кандидати, дори и да са регистрирани преди 1 година, стига да отговарят и на останалите критерии за допустимост.
Въпрос: Допустимо ли е дружество, регистрирано преди 1 година?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Неправителствени организации могат да участват като кандидати, дори и да са регистрирани преди 1 година, стига да отговарят и на останалите критерии за допустимост.
Въпрос: Трябва ли НПО да са в обществена полза?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Няма такова ограничение в рамките на изискванията към допустимостта на кандидатите по настоящата Грантова схема.
Въпрос: Ако приходите са 0 лева, то не може да се искат средства по тази схема?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Ако организация е допустима според критериите за допустимост на кандидатите, но няма приходи, тогава тя може да участва в проекта като кандидат, но не може да получава финансиране.
Въпрос: Какво влиза в общия оборот?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Бюджетът, поискан от всеки кандидат или партньор в рамките на проектите, в които участва в цялата Грантова схема, не може да надвишава два пъти общия приход от стопанска и нестопанска дейност на съответния кандидат/водеща организация или партньор, който той е регистрирал през последните три години (за организации с период на регистрация между 1 и 3 години, това условие се отнася за съответния брой приключени години спрямо тяхната регистрация).
Въпрос: Приходите от стопанска и нестопанска дейност ли се смятат?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Бюджетът, поискан от всеки кандидат или партньор в рамките на проектите, в които участва в цялата Грантова схема, не може да надвишава два пъти общия приход от стопанска и нестопанска дейност на съответния кандидат/водеща организация или партньор, който той е регистрирал през последните три години (за организации с период на регистрация между 1 и 3 години, това условие се отнася за съответния брой приключени години спрямо тяхната регистрация).
Въпрос: Ако организация няма приход, който да е сумарно двойно над 60 000 лв., то няма да може да подаде проект ли?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
В такъв случай организацията може да подаде проект в партньорство с други организации. Бюджетът на всеки партньор не може да надвишава 2 пъти сумираните приходи от последните три приключили финансови години (или, ако организацията е по-нова, за периода от нейното създаване).
Въпрос: Може ли да има партньори от други държави?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Не, не може да има партньори от други държави.
Въпрос: Партньори от Швейцария, какви документи ще им се иска? (еквивалент на ОПР)
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Както е указано в Насоките за кандидатстване (стр. 34-35), необходими доказателствени документи във фазата на договаряне са включително, но не само отчет за приходите и разходите за последните три години (или, ако организацията е по-нова, за периода от нейното създаване) или еквивалент за партньори от Швейцария, както и други документи, ако е необходимо, за да се докаже, че са изпълнени конкретни изисквания за допустимост или критерии за оценка.
Въпрос: Ако търсим партньорства, от цяла България ли може да са те, не е задължително да са от нашия регион, община?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Няма ограничение относно партньорствата между организации от различни региони, общини, с изключение на ограничението за разпределяне на средства по Грантовата схема към организации, регистрирани в Столична община, община Варна и община Пловдив (Насоките за кандидатстване, стр. 18).
Въпрос: Как се доказва партньорство?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Както е указано в Насоките за кандидатстване (стр. 35), предварително условие за сключването на Споразумение за безвъзмездна финансова помощ е да има сключено партньорско споразумение между водещата организация и всички партньори, в което ясно се определят ролите, отговорностите, разпределението на бюджета, механизмите за вътрешна координация, финансови потоци, отчетност и разрешаване на спорове.
Въпрос: В колко проекта като партньор може да се участва?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Както е указано в Насоките за кандидатстване (стр. 17), дадена организация може да участва като партньор в повече от един проект в рамките на Механизма за гражданска ангажираност и прозрачност при условие, че общият размер на финансирането, получено от една организация в рамките на Механизма, не може да надвишава 250,000 швейцарски франка (с еквивалент в български лева). Този лимит ще бъде проверяван на етапа на сключване на Споразумение за безвъзмездна помощ.
Въпрос: Кой влиза в община София, община Пловдив и община Варна?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
За ориентир на населените места в тези три общини може да използвате Националния регистър на населените места, поддържан от Националния статистически институт на Република България на адрес: https://www.nsi.bg/nrnm/reports/units-criterias
Въпрос: Може ли да е включена пловдивска организация в проектите?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Както е указано в Насоките за кандидатстване (стр. 18), до 30% от средствата могат да подкрепят проекти, при които водещите кандидати или партньори са регистрирани в тези Столична община, община Пловдив и община Варна, при условие, че проектите допринасят значимо за целите на грантовата схема и демонстрират силна регионална насоченост чрез включване на партньори извън тези общини.
Въпрос: Проекти, в които има партньори от София, Пловдив и Варна, няма да се финансират ли?
Получен: В периода 17.6.2025 г. - 20.06.2025 г., Инфодни
Отговор:
Както е указано в Насоките за кандидатстване (стр. 18), до 30% от средствата могат да подкрепят проекти, при които водещите кандидати или партньори са регистрирани в тези три общини, при условие, че проектите допринасят значимо за целите на грантовата схема и демонстрират силна регионална насоченост чрез включване на партньори извън тези общини.
Въпрос: До кога най-късно могат да се подават документи по Грантова схема № 1? Благодаря.
Получен: 24.6.2025 г., 17:48 ч.
Отговор:
Както е указано в Насоките за кандидатстване (стр. 2 и стр. 27), крайният срок за кандидатстване по Грантова схема № 1 е 09 септември 2025 г., 23:59 ч. (EEST).
Въпрос: Здравейте, В насоките за кандидатстване, в т. 4.5.1. Допустимост на кандидатите, точка Независимост е записано.......Всеки български кандидат трябва да бъде независим от правителствени структури, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски компании. Ако такива субекти участват в управлението на дадена кандидатстваща организация, те могат заедно или поотделно да притежават само малцинствен дял от гласовете в Общото събрание и в Управителния съвет в сравнение с представителите на гражданското общество.
Предвид това, че в насоките не е уточнено, какъв процент визира програмата под понятието "малцинствен дял", имаме следния въпрос: Ние сме Сдружение с нестопанска цел [.........]. В състава на сдружението участват представители на стопански, нестопански и публичен сектор. Членовете на ОС и УС са физически или юридически лица. Публичния сектор е представен от две общини.
Общото събрание се състои от 19 членове, от които - стопански сектор 9 души /47%/; неспопански сектор 8 души /42%/; публичен 2 души /11%/ представителство Управителният съвет се състои от 5 члена, от които - стопански сектор 2 души /40%/; неспопански сектор 1 човек /10%/; публичен 2 души /40%/ представителство.
ВЪПРОС: При така формираното разпределение, моля да ни дадете пояснение, ще се приеме ли, че в Общото събрание и в Управителния съвет на сдружението има малцинствен дял на публичния сектор.
Получен: 20.6.2025 г., 15:44 ч.
Отговор: В цитираното във въпроса изискване за независимост в рамките на Грантова схема “Гражданско овластяване и ангажираност” (т. 4.5.1 от Насоките за кандидатстване) е посочено, че в рамките на управлението на дадена кандидатстваща организация правителствени структури, публични власти (местни и национални), политически партии, религиозни организации и търговски компании “могат заедно или поотделно да притежават само малцинствен дял от гласовете в Общото събрание и в Управителния съвет в сравнение с представителите на гражданското общество”.
Тоест за да бъде даден кандидат допустим, условието трябва да е изпълнено:
1. Както заедно, така и поотделно;
2. Както в Общото събрание, така и в Управителния съвет.
Например, неправителствена организация със състав на Общо събрание от 10 организации / физически лица (от които 6 са от изброените недопустими) и Управителен съвет от 5 организации / физически лица (от които 2 са от изброените недопустими), не е допустим кандидат, тъй като не е спазено условието за малцинственост в общото й събрание.
Въпрос: Уважаеми екип на Swiss CETF, Бихме искали да попитаме дали имаме право да подадем проектно предложение, въпреки че не сме присъствали на информационната среща. Ще сме благодарни, ако ни предоставите допълнителна информация относно условията за допустимост и следващите стъпки.
Получен: 20.6.2025 г., 13:44 ч.
Отговор:
Подаването на проектопредложение не е обвързано с присъствието на информационните дни, организирани от Програмния оператор за разясняване на условията по Грантова схема “Гражданско овластяване и ангажираност”.
Може да се запознаете с Насоките за кандидатстване на настоящата страница на грантовата схема: https://swisscetf.bg/?page=procedure-GS1
Въпрос: Здравейте, обръщаме се към Вас с въпрос относно отворената покана за проектни предложения по Схема за безвъзмездна финансова помощ "Гражданско овластяване и ангажираност" (CETF-2025-GFL1). Бихме искали да попитаме дали е допустимо кандидатстване с проект, насочен към работа с училища, с основен фокус върху гражданското образование и насърчаване на активното участие на ученици в училищния и обществения живот на местно ниво. Ще бъдем благодарни, ако можете да уточните дали такава проектна идея попада в обхвата на допустимите дейности по настоящата покана.
Получен: 12.06.2025 г., 14:05 ч.
Отговор:
Според така зададения въпрос се иска Програмният оператор да извърши оценка на допустимост на дейности.
В т. 4.5.3 на публикуваните Насоки за кандидатстване за Грантова схема “Гражданско овластяване и ангажираност” са посочени условията за допустимост на дейностите. В същото време в т. 5.1.2. “Въпроси и отговори” от същите Насоки е посочено, че Програмният оператор не прави оценка на допустимостта на кандидатите/партньорите в рамките на процедурата за въпроси и отговори. Поради тази причина, няма да можем да дадем отговор на текущия въпрос.